|
Со времени обретения независимости в Узбекистане последовательно осуществляется стратегия масштабных созидательных общественно-политических, социально-экономических преобразований, направленных на достижение – мира в Отечестве, процветания Родины, благосостояния народа. Динамично развивается социально ориентированная рыночная экономика, система государственного и общественного строительства независимого Узбекистана. Результатом последовательной реализации социально-экономических реформ, сильной социальной политики является неуклонное повышение реальных доходов и благосостояния населения. Созданы уникальные по своей сути и содержанию системы образования и просвещения, подготовки кадров, здравоохранения, культуры. В жизнь входит новая генерация людей, самостоятельно и современно мыслящих кадров новой формации, воспитанных на национальных и общечеловеческих ценностях, способных реализовать на деле масштабные задачи по модернизации страны и строительству современного демократического общества, людей, глубоко чувствующих свою ответственность за настоящее и будущее страны, ответственность за судьбу своей Родины. Последовательное продвижение страны по пути прогресса и демократии опирается на богатейшие природные ресурсы, которыми располагает Узбекистан. С первых дней независимого развития был взят курс на их рациональное использование, сохранение чистой природной среды для будущих поколений. Это является одним из главных условий и факторов обеспечения здоровой и духовно насыщенной жизни населения страны. Эпоха тоталитарной, административно-командной системы, которую пережил наш народ, характеризовалась полным пренебрежением к состоянию окружающей среды, хищнической эксплуатацией природных ресурсов. Эта эпоха оставила нам в наследство целый ряд нерешенных глобальных и региональных экологических проблем, в числе которых усыхание Аральского моря, опустынивание, деградация земельных и водных ресурсов, ухудшение генофонда растительного и животного мира, сокращение биологического разнообразия, образование огромных объемов промышленных и других отходов. Эти и другие проблемы придают особую актуальность вопросам охраны и оздоровления окружающей природной среды для современного Узбекистана, для которого человек, защита его интересов и, прежде всего, прав на здоровую, чистую окружающую среду является целью и сутью всех проводимых реформ. За годы независимого развития в стране накоплен значительный опыт по решению экологических проблем и преодолению их негативных последствий. Однако мощность, масштабы существующих в этой сфере задач требует консолидации усилий государственных органов, общественных объединений, институтов гражданского общества, граждан в деле комплексного решения проблем улучшения экологической обстановки в стране и регионе. Дело охраны здоровой окружающей среды должно стать делом государства, делом общества и каждого гражданина страны. В этой связи сегодня настоятельным требованием времени становится создание Экологического движения Узбекистана. Движение призвано объединить граждан страны, поддерживающих идеи и желающих активно участвовать в охране окружающей природной среды и здоровья человека, убежденных в том, что экологически ориентированный подход в ходе проведения общественно-политических, экономических и социальных реформ является наиболее эффективным путем устойчивого развития Узбекистана. Движение стремится мобилизовать все силы общества на дальнейшее углубление проводимых в стране преобразований, направленных на реализацию и неукоснительное соблюдение прав настоящего и будущих поколений граждан Узбекистана на жизнь в благоприятной окружающей природной среде, улучшение здоровья населения, охрану и рациональное использование всего комплекса природных ресурсов. Считая своим главным девизом лозунг «Здоровая среда – здоровый человек», Движение ставит перед собой для его практической реализации следующие программные задачи.
I. Всемерное повышение активности участия общественности в работе по охране окружающей среды и оздоровлению экологической обстановки Основное внимание Экологического движения будет направлено на то, чтобы охрана окружающей природной среды стала всеобщим делом каждого гражданина страны. В этих целях Движение основные свои усилия направляет на: - формирование у своих членов и организаций – партнеров Движения стремления к активному практическому участию в разработке и осуществлении комплексных государственных, региональных и местных экологических программ и программ охраны здоровья населения;
- координацию усилий участников и партнеров Движения по повышению ответственности государственных органов и общественных структур за исполнение законодательных актов, направленных на решение имеющихся экологических проблем и преодоление их негативных последствий;
- развитие и эффективное взаимодействие общественных объединений, общественных фондов и других негосударственных некоммерческих организаций в деле решения конкретных экологических проблем.
Укрепляя связи с международными и зарубежными экологическими общественными организациями, Движение также будет стремиться вносить свой вклад в развитие эффективного международного сотрудничества по вопросам охраны окружающей среды и охраны здоровья населения.
II. Ведение системной работы по обеспечению реализации уже принятых законов и других государственных документов по вопросам охраны окружающей природной среды и содействие дальнейшему совершенствованию и развитию законодательства в этой сфере Важнейшей задачей Движения станет обеспечение широкого общественного содействия и поддержки работы государственных органов, природоохранных организаций, всех предприятий и учреждений по реализации действующих законов и других государственных решений по вопросам охраны окружающей среды, улучшению состояния водного и воздушного бассейнов, земельных и биологических ресурсов и их защите от вредного воздействия отходов, охраны здоровья населения. Одновременно Движение будет инициировать принятие органами законодательной и исполнительной государственной власти новых актов законодательства, внесения изменений в действующие законы и другие нормативно-правовые акты в целях совершенствования правового регулирования решения стоящих экологических и природоохранных задач, дальнейшего развития экологического законодательства и законодательства по вопросам здравоохранения в соответствии с общепринятыми нормами международного права и международными договорами Республики Узбекистан. В частности, Движение намерено: содействовать принятию и реализации законодательных актов по комплексному обеспечению экологической безопасности, защищающих права граждан на благоприятную природную среду и дальнейшему внедрению экономических механизмов в природопользование; оказать всемерную поддержку осуществляемым в стране мерам по повышению ответственности предприятий и организаций, должностных лиц и отдельных граждан за экологические правонарушения и иное нанесение ущерба окружающей среде;
- содействовать повышению эффективности законодательного регулирования и правоприменительной практики по вопросам ликвидации последствий экологических правонарушений и иных негативных воздействий на природу, в том числе, трансграничного характера, а также компенсации нанесенного ими ущерба окружающей среде и здоровью людей.
Движение считает важным развивать общественную инициативу в поддержку разработки и принятия новых и совершенствования действующих законов, а также других нормативно-правовых актов, направленных на:
- дальнейшее развитие экономических, финансовых, налоговых и других рычагов и стимулов внедрения во всех отраслях промышленности, сельского хозяйства, транспорта, энергетики экологически чистых и безопасных, водо-, ресурсо- и энергосберегающих технологий;
- обеспечение сбалансированного использования энергоресурсов, поэтапного перехода к возобновляемым источникам энергии;
- улучшение плодородия земель и их мелиоративного состояния за счет применения новых эффективных методов и инновационных сельскохозяйственных технологий;
- создание эффективных механизмов налогообложения, при которых производителю будет невыгодно нарушать законодательство в области охраны окружающей среды, предоставление налоговых льгот для природоохранной деятельности.
III. Повышение ответственности органов государственной власти в центре и на местах, общественных и других структур за исполнение принятых документов по вопросам охраны окружающей природной среды и обеспечение рационального использования выделяемых на эти цели ресурсов Движение будет всемерно содействовать повышению ответственности органов государственной власти в центре и на местах, а также различных общественных и других структур по безусловному выполнению законов и других государственных решений по вопросам охраны окружающей природной среды, рационального использования природных ресурсов и направляемых на эти цели средств. При этом особое внимание будет направлено на повышение ответственности должностных лиц органов государственной власти в центре и на местах, предприятий, организаций и учреждений за выполнение законов и других государственных решений: - об охраняемых природных территориях и объектах, экологической сертификации и экспертизе, об обращении с отходами и об экологических требованиях при производственной деятельности;
- о воде и водопользовании, о земле, о недрах, об охране атмосферного воздуха, об охране и использовании лесов, животного и растительного мира;
- об ускорении работ по полному обеспечению населения страны качественной питьевой водой и усилении ответственности хозяйствующих субъектов и населения за экономное и рациональное использование водных ресурсов;
- о программах мониторинга окружающей природной среды в Республике Узбекистан;
- о локализации, восстановлении и оздоровлении экологического состояния в Приаралье, а также в других экологически неблагоприятных регионах страны;
- о защите генофонда, дополнительных мерах по социальной поддержке населения, проживающего в зонах экологического риска;
- об охране здоровья населения.
Движение намерено активно содействовать реализации принятых органами государственной власти и управления целевых региональных и территориальных программ, экологического законодательства на местах по: развитию инфраструктуры природоохранных объектов и сооружений, модернизации действующих производств с целью снижения их вредного воздействия на природные экосистемы;- улучшению экологического состояния и благоустройства городов и населенных пунктов, преодолению экологически неблагоприятных последствий современной урбанизации;
- совершенствованию культуры быта на селе, особенно ее санитарно-гигиенического и экологического аспектов;
- созданию лесозащитных полос вокруг населенных пунктов и городов, расположенных в зоне интенсивной ветровой эрозии и пустынь;
- совершенствованию системы здравоохранения и защите генофонда.
Движение также сосредоточит свои усилия на осуществлении систематического общественного экологического мониторинга за исполнением на местах приоритетных инвестиционных проектов природоохранного назначения, своевременным и полным освоением и рациональным использованием выделяемых на эти цели средств Государственного бюджета, а также прямых иностранных инвестиций и кредитов, спонсорских средств. IV. Повышение экологической культуры населения, развитие системы экологического образования и воспитания Движение убеждено, что решение экологических проблем, приобретающих сегодня глобальный характер, не исчерпывается только внедрением в хозяйственную деятельность ресурсосберегающих и экологически чистых технологий и проведением природоохранных мероприятий, совершенствованием законодательства в этой сфере. Ключевым фактором улучшения экологической обстановки и предотвращения негативного техногенного и антропогенного воздействия на окружающую среду сегодня все больше становится повышение уровня экологической культуры населения, формирование у каждого человека чувства гражданской ответственности за бережное отношение к окружающей среде, сохранение уникальной природы страны для будущих поколений. В целях практической реализации этого приоритета Движение считает важным активное участие широкой общественности в разворачивании работы, направленной на формирование экологического мышления, разработку стройной системы экологического образования и воспитания, способствующей реализации провозглашенного в годы независимости принципа «Все во имя человека, во имя его будущего». В деле повышения экологической грамотности населения Движение намерено активно участвовать в реализации государственных программ, направленных на: - формирование и реализацию программы непрерывного экологического образования и образования для устойчивого развития;
- создание эффективной системы повышения квалификации специалистов в области экологии, а также уровня экологического образования руководителей и специалистов различных сфер производства, экономики и управления, правоохранительных и судебных органов;
- внедрение в процессы экологического образования и воспитания современных информационно-коммуникационных технологий, включая создание ресурсов для дистанционного образования и обучения;
- объединение усилий в экологическом образовании и воспитании молодежи общеобразовательных школ и других учебных заведений, семьи, органов самоуправления граждан.
Для решения задач повышения экологической культуры населения Движение считает важным обращение к культурному наследию народа, всегда стремившегося к установлению гармоничных взаимоотношений человека и природы, ее сохранению для будущих поколений, вековым народным традициям и ценностям бережного отношения к воде. Культурное наследие народа призвано стать важным фактором формирования современного экологически ориентированного мировоззрения, экологического образования и воспитания населения страны. Движение считает своей важной программной задачей работу по популяризации экологического мировоззрения и рационального подхода, бережного отношения к окружающей природной среде, во всех сферах жизни общества и будет решать эту задачу в тесном сотрудничестве с другими институтами гражданского общества. В целях привлечения внимания общественности к существующим экологическим проблемам, организации общественного обсуждения наиболее оптимальных путей их последовательного решения, обеспечения объективного и оперативного информирования граждан о ситуации в сфере охраны окружающей природной среды, осуществления работы по ее защите, Движение будет сотрудничать с действующими и создавать собственные средства массовой информации и Интернет-ресурсы. Движение намерено оказывать широкую общественную поддержку развитию научных исследований в области охраны окружающей природной среды, развития ресурсосберегающих и энергосберегающих, экологически чистых технологий и считает, что вкладываемые сегодня средства в сферу образования и науку – это тот капитал, который создает прочный фундамент формирования в стране высокоинтеллектуального общества с высокой экологической культурой, которому принадлежит будущее. V. Развитие международного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды Имея в виду, что охрана окружающей природной среды не имеет границ, Движение будет последовательно развивать и укреплять связи с международными и зарубежными экологическими общественными организациями. Придавая огромное значение тому, что Узбекистан присоединился к ключевым экологическим документам международного права – Конвенциям ООН по борьбе с опустыниванием, по сохранению биоразнообразия, по изменению климата, по использованию трансграничных вод и др., Движение будет стремиться вносить свой вклад в дальнейшее развитие эффективного международного сотрудничества по вопросам охраны окружающей природной среды и устойчивого развития. В этих целях Движение будет обеспечивать активную общественную поддержку и содействие: - эффективному участию представителей Узбекистана в международных экологических форумах;
- развитию практики проведения двухсторонних и многосторонних международных конференций, семинаров и встреч по экологическим проблемам.
Учитывая, что обеспечение экологической безопасности Центральной Азии имеет непосредственное отношение не только к жизни и судьбе проживающих здесь народов, но и глобальное значение, а решение таких проблем, как усыхание Аральского моря, изменение климата, деградация земель, дефицит и загрязнение водных ресурсов, сокращение биоразнообразия, трансграничный перенос загрязнений, выходит за пределы интересов отдельных государств и диктует необходимость их совместного решения, Движение всемерно поддерживает и намерено активно участвовать в международных проектах по: - консолидации международных усилий для решения этих и других острых экологических проблем и вопросов человеческого измерения;
- приданию экологической направленности модернизации и развитию производств в регионе;
поддержке экологических инициатив, направленных на внедрение экологически чистых технологий, био- и нанотехнологий, экологических новаций в производство;- привлечению международных финансовых институтов в инвестировании и кредитовании приоритетных программ и проектов в области охраны окружающей среды, улучшения экологической ситуации и экологического медико-санитарного образования и воспитания, охраны здоровья.
VI. Содействие тому, чтобы охрана окружающей среды стала делом и государства, и общества, и каждого гражданина Для достижения этой цели Движение будет развивать сотрудничество с членами Сената и депутатами Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, депутатами местных Кенгашей, органами самоуправления граждан, общественными организациями, другими институтами гражданского общества и средствами массовой информации. При этом Движение будет стремиться:- развивать партнерские отношения между государственными органами, общественными организациями и гражданами по вопросам охраны окружающей среды, оздоровления экологической обстановки и охраны здоровья населения;
- содействовать объединению усилий актива общеобразовательных школ и других учебных заведений, органов самоуправления граждан, семьи и личности в развитии системы экологического образования и воспитания;
- последовательно объединять усилия всех заинтересованных государственных органов и общественных организаций, граждан страны в достижении в Узбекистане высокого уровня экологической культуры, понимания каждым гражданином того, что уникальная природа страны является неотъемлемой частью исторического наследия народа, и осознания своей ответственности за ее сохранение для будущих поколений.
VII. Координация деятельности негосударственных некоммерческих организаций, действующих в сфере охраны окружающей среды Осуществляя свои программные цели, Движение считает необходимым развивать партнерские отношения с общественными организациями, органами самоуправления граждан, другими институтами гражданского общества и будет стремиться к координации усилий негосударственных некоммерческих организаций, действующих в сфере охраны окружающей природной среды. В этих целях Движение намерено: - выступать инициатором и содействовать развитию общественной активности в экологической сфере путем создания общественных объединений, общественных фондов и других негосударственных некоммерческих организаций для решения конкретных экологических проблем;
- поддерживать молодежные экологические инициативы, активно вовлекать молодежь в природоохранную деятельность;
- широко вовлекать в экологическое движение фермеров и других работников аграрного сектора с целью активизации их участия в решении проблем рационального и бережного отношения к земельным и водным ресурсам страны;
- способствовать укреплению сотрудничества органов народного образования и здравоохранения, женских и молодежных организаций, органов самоуправления граждан в пропаганде философии здоровья, здорового образа жизни, ориентированных на формирование у людей правильного и ответственного отношения к сохранению своего здоровья, организации своей жизнедеятельности в согласии с законами природы.
*** Привлекая внимание общества к необходимости последовательного и настойчивого решения проблем экологического оздоровления и охраны окружающей природной среды, Движение призывает всех граждан страны к активному участию в решении благородной задачи сохранения бесценных природных богатств родной страны для будущих поколений.
|